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Mar 12, 2024

Meinung: Pakistans politische Krise lenkt von dringenden Klimaherausforderungen ab

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Pakistan bleibt akut anfällig für klimabedingte Katastrophen, aber politische Unruhen lenken seine Führer ab (Bild: Muhammed Furqan / Alamy)

Nazi-Qureshi

31. Juli 202331. Juli 2023

Die anhaltenden politischen Unruhen in Pakistan lenken die Regierung und die Öffentlichkeit von der entscheidenden Herausforderung der Klimaanpassung ab. Eine der größten Herausforderungen, die vernachlässigt wird, sind die Folgen der Überschwemmungen im August letzten Jahres, die in Pakistan fast acht Millionen Menschen vertrieben haben. Das Internal Displacement Monitoring Center bezeichnete die Überschwemmungen als das weltweit größte katastrophale Vertreibungsereignis seit zehn Jahren.

Doch seit April 2022, als der ehemalige pakistanische Premierminister Imran Khan einen Misstrauensantrag verlor, kam es im Land zu gewalttätigen Auseinandersetzungen und hartem Vorgehen des Staates. Die Verschiebung der Aufmerksamkeit wurde am deutlichsten daran deutlich, dass die offiziellen regelmäßigen Aktualisierungen über den Zustand der von Überschwemmungen betroffenen Menschen im November 2022 eingestellt wurden, was zu einem Mangel an Transparenz bei den Sanierungsbemühungen führte.

Im Rahmen seines Überschwemmungs-Reaktionsplans erklärte Pakistan einen Bedarf an 816 Millionen US-Dollar, um bei der Bewältigung dieser Überschwemmungen zu helfen. Bis Juli 2023 waren jedoch nur 67,7 % dieses Plans finanziert. Ohne die erforderliche Finanzierung fällt es der Regierung schwer, den Bedarf aller identifizierten Sektoren zu decken. Dies hatte schwerwiegende Folgen, darunter einen „alarmierenden Anstieg“ der Ernährungsunsicherheit unter den Menschen in den von Überschwemmungen betroffenen Gebieten. In einem gemeinsamen Prognosebericht für das Jahr 2023 bezeichneten die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) und das Welternährungsprogramm Pakistan als „sehr besorgniserregend“ hinsichtlich der Ernährungsunsicherheit und stellten fest, dass das Land „eine große Zahl von Menschen hat, die von kritischer, akuter Ernährungsunsicherheit betroffen sind“. Millionen von Kindern, die in von Überschwemmungen betroffenen Gebieten in der Nähe von stehenden Gewässern leben, laufen Gefahr, an durch Wasser übertragenen Krankheiten zu sterben. Viele leiden unter akuter Unterernährung.

Extreme Hitze und andere klimabedingte Bedrohungen sind am Horizont. Doch anstatt die Alarmglocken zu läuten und sofort zu handeln, geht der militärische Autoritarismus hart gegen alle Formen abweichender Meinung, friedlichen Protests und Meinungsfreiheit vor. Der Machtkampf in Pakistan stört die Regierungsführung und führt zu einer Fehlsetzung der Prioritäten.

Khans vorherige Regierung machte den Klimaschutz zu einer ihrer Kernbotschaften, mit Initiativen wie einem umfangreichen Baumpflanzprogramm, das in Khans Heimatprovinz Khyber-Pakhtunkhwa ins Leben gerufen und auf das Land ausgeweitet wurde. Die derzeitige Regierung konzentriert sich viel stärker auf die Entwicklung der Infrastruktur, aber in keiner der beiden Fragen werden in der aktuellen Situation große Maßnahmen ergriffen.

Der Haushaltsplan 2023–2024 der neuen Regierung sieht eine Erhöhung der Militärausgaben um 16 % vor. Unterdessen wurde das Budget der Klimaschutzabteilung um mehr als die Hälfte gekürzt, was einer Kürzung von 58 % gegenüber dem Vorjahr entspricht. Im vergangenen Jahr wurde für die National Disaster Management Authority (NDMA) des Landes eine Sonderfinanzierung für den Hochwasserschutz bereitgestellt. Während dieser Finanzrunde wurde dies entfernt.

Darüber hinaus gab es keine Haushaltserhöhung bei der jährlichen Finanzierung der NDMA, obwohl sie seit den Überschwemmungen im Jahr 2022 eine Reihe kritischer Einschränkungen festgestellt hat. Zu diesen Einschränkungen gehört das Fehlen umfassender Hochwassertelemetriesysteme, Wetterstationen, Katastrophenmanagementpersonal, Risiko- und Gefahrenbewertungen und schwerer Erdbewegungsmaschinen. Jede dieser Maßnahmen ist von entscheidender Bedeutung für die Überwachung früher Anzeichen von Naturkatastrophen und die Umsetzung einer schnellen Reaktion, weshalb Pakistan weiterhin verwundbar ist.

Die Haushaltskürzungen gehen einher mit der Einstellung einiger naturbasierter Klimalösungen, die von der vorherigen Regierung vorangetrieben wurden. Beispielsweise endete das 10-Milliarden-Bäume-Tsunami-Aufforstungsprogramm am 30. Juni dieses Jahres, ohne dass es auf das neue Geschäftsjahr übertragen wurde. Andernorts läuft die Ausweitung des Glacial Lake Outburst Flood-Projekts im Norden Pakistans (ein in Zusammenarbeit mit dem UN-Entwicklungsprogramm durchgeführtes Programm zur Reduzierung des Hochwasserrisikos) Ende dieses Jahres aus, ohne dass es Anzeichen für eine Verlängerung gibt.

Nicht alle Nachrichten sind negativ. Das Kapitel über den Klimawandel im pakistanischen Wirtschaftsbericht 2022–2023 zeigt eine zunehmende Zuweisung und – was entscheidend ist – Verwendung von Mitteln ab 2018 für Bereiche wie Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene (WASH). Der zum Zeitpunkt der Veröffentlichung der Umfrage laufende Klimaanpassungsplan wurde am 26. Juli vom Kabinett genehmigt. Pakistans Flaggschiff-Initiative „Living Indus“, die sich um das wichtigste Flusseinzugsgebiet des Landes kümmert, dürfte von einem im Juni mit China unterzeichneten Memorandum of Understanding über Wasserschutz, Dürrehilfe und andere Fragen der nachhaltigen Entwicklung profitieren.

Damit Pakistan jedoch in vollem Umfang von solchen Initiativen profitieren kann, müssen die politischen Parteien einen Weg finden, bei nationalen Prioritäten zusammenzuarbeiten. Bis zur COP28 ist es noch nicht einmal ein halbes Jahr. Zuvor muss die pakistanische Führung – parteiübergreifend – unbedingt zeigen, wie sie jene Gemeinden an vorderster Front schützt, die überproportional von der Klimakrise betroffen sind, darunter auch die von Überschwemmungen betroffenen Vertriebenen. Erst dann, wenn politische Gegner lernen, friedlich und stabil mit innenpolitischen Problemen umzugehen, kann Pakistan zu Recht Klimaentschädigungen von den reichen Ländern fordern, die einen umweltschädlichen Weg zur Entwicklung eingeschlagen haben.

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Nazi-Qureshi

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